德国应对欧盟的未来

原创 admin  2020-07-13 13:25 

德国总理默克尔7月8日在欧洲议会发表讲话,阐述了德国作为欧盟轮值主席国的工作计划。作为欧洲最大的经济体,德国将面临如何团结和领导的考验欧盟国家完成这些工作计划在接下来的六个月,和德国的表现也将很大程度上决定欧盟能否存活艾滋病危机,摆脱经济困境。

从7月1日起,德国接替克罗地亚成为为期六年的欧盟轮值主席国。作为欧盟轮值主席国的领导人,默克尔于8日访问了欧盟总部所在地布鲁塞尔。这也是默克尔在欧洲爆发新肺炎后的首次访问。

默克尔在欧洲议会的一次演讲中表示,欧洲目前面临五大优先事项:保障人民的基本权利,增强欧盟凝聚力,应对气候变化,实现数字化转型,履行世界责任。她说,如果欧洲想要继续生存和发展,就必须进行可持续的变革。只有这样,它才能在迅速变化的全球秩序中发挥自治和负责的作用。

在外交方面,默克尔认为欧盟有三大任务:与巴尔干国家谈判加入欧盟;发展对非关系,举办好欧盟-非洲峰会;处理与中国的战略关系。

关于欧英关系,默克尔表示,德国将继续推动欧盟和英国就建立新的伙伴关系达成协议。但她也提醒,欧盟也应该制定最坏的计划,即双方可能无法达成协议。

默克尔强调,欧洲各国必须搁置分歧,寻求共同解决方案,以增强凝聚力,增强实力,最终成功度过当前危机。她说:“这也是我们总统任期的指导原则。团结和团结让欧洲再次强大起来。”

今后6个月,防止疫情爆发,有序恢复生产生活,引导经济稳步复苏,将是欧盟的优先任务。

默克尔在工作计划中指出,今后几个月必须努力遏制这一流行病,减少其对生活、健康、经济和社会方面的负面影响。当务之急是各国应尽快就建立经济复苏基金和加强欧洲委员会提出的长期预算方案达成一致。

此前,欧盟委员会提议通过发债筹集资金,并建立一个7500亿欧元(约合8500亿美元)的回收基金,该基金将与欧盟2021年至2027年的长期预算挂钩。该提案还需要得到欧洲议会和欧盟成员国的批准。默克尔8日表示,希望在今年夏天就此达成协议,但这需要各方做出让步和妥协。

欧盟发布了夏季经济预计在7日说,由于放松的步伐较慢,比原计划防疫和控制措施,欧盟今年经济收缩将比此前预期的更为严重,明年,复苏将是缓慢的。经济事务专员Paul Gentiloni认为,欧盟经济复苏充满不确定性,尽快就复苏基金达成一致将是一个“正变量”。

欧盟国家去年本应就2021年至2027年的长期预算达成一致,但由于英国“脱欧”等问题而被推迟。今年下半年将是最后期限。预算谈判本来就很困难,现在又与恢复基金挂钩。毫无疑问,德国要做的“试卷”难度将进一步加大。

按照欧委会的方案,在7500亿欧元的恢复基金中,5000亿将作为无偿拨款,另外2500亿将作为贷款,用于资助成员国疫后重建。目前,奥地利、瑞典、丹麦和荷兰反对无偿拨款,认为这是让欧盟为财政状况欠佳的国家集体买单。

德国国际与安全事务研究所执行主席弗尔克尔·佩尔特斯对记者表示,德国一直反对通过在公开市场借贷为欧盟预算筹集资金,即便是在欧元危机期间也是如此。然而此次德国改变立场,与法国共同提议在资本市场借贷筹资,可谓开了历史先河。

分析人士认为,德国此举使欧盟内部围绕恢复基金来源和使用方式的谈判僵局被打破。不过,佩尔特斯表示,德国接下来要说服其他伙伴同舟共济并不容易,需要高超的外交技巧。

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